我国的气象事业是党领导下的科技型、基础性、先导性社会公益事业，气象部门通过高质量发展和高水平安全互动，保障粮食安全，支撑资源保护与发展，为生态保护修复提供支持，为国家重大工程提供安全保障与科技支撑。
气象工程咨询是综合运用大气科学、信息技术等多学科知识以及工程实践经验、现代科学和管理方法，在气象现代化建设投资项目决策与实施活动中，为决策部门、建设单位提供阶段性或全过程咨询和管理的智力服务。气象工程咨询领域有一支中国气象事业的“智囊团”——中国气象局气象发展与规划院（简称发展规划院）。
今年是习近平总书记关于气象工作重要指示精神五周年。五年来，发展规划院将学习宣传贯彻习近平总书记重要指示精神作为首要政治任务，坚持讲政治、谋发展、成大事、求实效，不断强化气象智库主阵地作用，着力构建重大战略策源地、创新思想交汇地、顶层设计新高地、工程业务贯通地，全力推动习近平总书记重要指示精神在发展规划工作中落地做实。
在全球气候变化的挑战日益严峻的时代背景下，围绕气象开展的一系列前瞻性咨询工作显得尤为重要。《中国工程咨询》杂志专访了发展规划院院长、党委书记李丽军，向读者介绍中国气象事业的智慧与担当。
中国气象局气象发展与规划院院长、党委书记李丽军
《中国工程咨询》杂志 : 气象规划对于推动气象事业科学发展、提升气象服务保障能力、促进经济社会可持续发展等具有极其重要的意义。请您介绍一下中国气象局气象发展与规划院的基本情况。
李丽军：发展规划院是中国气象局直属事业单位，是全国气象部门综合性、专业化、高层次气象规划设计机构，也是气象高端智库单位。覆盖战略研究、决策咨询、规划编制、工程设计、政府采购、工程监管、评估评价等工程项目全生命周期的气象工程咨询业务，具有较强的气象工程咨询实力，是国际工程咨询协会（FIDIC）会员，中国工程咨询协会副会长单位、气象专业委员会依托单位，具有工程咨询甲级资信；也是国家自然科学基金、中国气象学会气象软科学委员会依托单位，承担中国气象事业发展咨询委员会秘书处具体事务。
气象工程咨询起始于20世纪90年代初，着力于谋划和推动气象行业工程建设。2020年，中国气象局整合资源组建发展规划院，聚合力量做实做大做强气象工程咨询业务。发展规划院是中国气象事业发展的重要支撑机构，直接服务于气象事业的顶层设计和发展战略研究。在中国气象局党组领导下，与中国气象局各单位、地方气象部门以及相关行业部门保持着紧密的合作关系。支持了气象高质量发展，也为生态文明建设、防灾减灾救灾、海洋强国、农业现代化等国家重大战略提供了气象工程咨询技术支撑。以一系列探索实践将气象现代化建设的宏伟蓝图转化为一张张落地落实的“施工图”，为气象高质量发展提供强有力支撑。
发展规划院现有正高级专业技术人员16人，其他高级专业技术人员39人，中级专业技术人员23人；咨询工程师（投资）22人、信息系统项目管理师1人，注册会计师1人，“全国会计领军人才”1人。博士研究生24人，硕士研究生52人。同时，初步建立了一支以高端人才、高技能人才为核心的业务团队，以院士领衔的气象事业发展咨询、气象工程咨询专家库为“大网络”的专家队伍。专家库现有专家517人，其中：评估类专家165人，设计类专家164人，采购类专家78人，绩效评价类专家110人。
《中国工程咨询》杂志 : 2023年10月8日，《中国气象局党组关于加强气象智库建设的若干意见》（简称《意见》）印发，发展规划院作为《意见》中明确的气象智库主阵地，在战略研究、决策咨询等方面开展了大量卓有成效的工作，您能展开谈谈吗？
李丽军：发展规划院围绕服务国家发展战略和气象改革发展的需求，积极发挥智库主阵地作用，参与重大文稿起草，开展重大问题专题研究，为中国气象局党组的科学决策提供有力支撑，推动我国气象事业的科学发展，《意见》就是重要文件之一。
《意见》出台后，发展规划院深入落实各项要求，以此带动发展规划业务能力的整体提升。根据《意见》精神， 2024年统筹谋划年度局党组重大政策研究选题，组织4家智库单位集思汇智提出选题建议16项，为局党组科学确定6项选题提供支撑。牵头做好健全现代气象管理体系、“气象*金融”实践探索与政策机制、基层推动气象高质量发展等多项中国气象局局党组重大政策选题研究工作，精心组织形成高质量阶段性研究成果，为加快推进气象科技能力现代化和社会服务现代化提供了智力支持。
同时，发展规划院还聚焦国内外气象事业发展中全局性、长远性和前瞻性的重大问题，进行了深入的战略研究。动态跟踪国家政策战略发展趋势和国内外气象行业的发展动态，形成了覆盖决策咨询研究全业务链条的分众化产品体系。2024年，聚焦气象科技能力现代化和气象社会服务现代化，在气象赋能新质生产力、低空经济、海洋牧场、人工智能、气象大科学计划等方面深入研究，组织编研报送领略咨询报告12期、领略资讯9期，编发领略快讯100余期；在编写年度《中国气象发展报告》的基础上，组织出版首部《全球气象发展报告2023》并在中国气象局世界气象日纪念活动启动仪式上发布，得到世界气象组织官网和人民网等主流媒体的广泛报道，“领略”决策服务品牌的影响力进一步扩大。
为了打造高质量开放性的智库平台，发展规划院与重庆市气象局合力打造中国气象局气候资源经济转化重点开放实验室，联合举办气候资源经济转化科技交流大会，集中发布了系列研究成果。2024年，发展规划院受邀参加了中国优选法统筹法与经济数学研究会管理决策与信息系统分会2024年年会，作《以数智化转型提升应对气候变化和全民早期预警能力》报告。
《中国工程咨询》杂志 : 作为气象行业的专业工程咨询机构，发展规划院的重要任务之一就是进行规划研究与编制，发挥规划对气象事业的引领作用，您能具体介绍一下发展规划院在这方面的成绩和贡献吗？
李丽军：在开展规划研究与编制方面，编制《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》以及“十四五”气象发展规划、区域规划、专项规划，启动“十五五”规划预研，擘画气象高质量发展蓝图，强力支撑气象高质量发展顶层设计。
一是编制规划纲要服务气象高质量发展。科学评估中国气象局贯彻落实《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》情况并上报国务院，为纲要的接续出台奠定基础。集智聚力圆满完成纲要、“十四五”规划及近20项重大专项规划、区域规划、省级规划和涉外气象规划编制，为气象高质量发展谋篇布局提供遵循。举办来自世界气象组织及14个国家和地区代表参加的气象高质量发展国际论坛，推动中国气象发出更广泛“国际声音”。
二是开展规划纲要评估推进落实落地。完成国家规划纲要气象领域任务完成情况评估、气象“十四五”两级三类规划评估，为推动纲要、规划任务和局党组重要决策的统筹部署落实落地起到重要支撑作用。开展海洋气象规划评估和修编，推动海洋气象重大工程立项。充分发挥评估评价在气象高质量发展及科技、业务和项目管理中的“风向标”“助推器”作用，做好全国和省级气象高质量年度评估及大城市评估，开展重点实验室、野外试验基地、科技创新专项、新型业务技术体制改革进展等评估评价，形成系列评估产品。
三是推进气象发展“十五五”规划预研。发挥总体组牵头作用，全程跟进各专题研究工作，向各专题组提供参考资料400余份，为国省两级预研工作提供技术支撑。开展东北全面振兴气象服务保障规划编制，基本完成南海海洋气象业务高质量发展规划编制，推进新一轮海洋气象发展规划编制。开展气象工程建设性规划框架、“十五五”重大工程建设和投资、工程项目储备业务体系等研究，为推动《纲要》任务落实落地，做好国省两级项目储备蓄力赋能。
《中国工程咨询》杂志 : 发展规划院在聚焦主业基础上，努力向上下游拓展，致力于打造从投资机会研究到建设规划、从可研到初步设计、从技术审查到概算调整的“长链条”工程咨询业务。请您介绍下贵院在气象领域“全过程咨询”的创新和突破？
李丽军：随着国家对工程咨询行业的重视，同时伴随着气象事业的快速发展对工程咨询日益增长的需求，气象工程咨询也从无到有不断发展壮大。30多年来，气象部门先后实施了气象卫星、雷达、信息化等一系列重点工程，推动气象现代化建设实现了量的提升和质的飞跃。
通过“长链条协同”工程咨询，从设计到实施等各个环节紧密配合、形成合力，以确保气象现代化建设的质效双提，有效避免信息孤岛和资源浪费。发展规划院重点做了以下工作：
一是开展气象重大工程前期设计。积极为中国气象局、各省（区、市）气象局，以及民航等行业气象部门提供综合观测、信息网络、预报预测、应急减灾和人工影响天气等领域气象工程设计技术支撑。主要成果包括气象监测与灾害预警工程、山洪地质灾害防治气象保障工程、海洋气象综合保障工程、气象信息化系统工程、生态气象保障工程等数十项国家级重大工程可研报告和初步设计。全球预报业务能力建设、广东气象科技制高点“攀登工程”、福建气象现代化提升工程等数百项直属单位及省级工程可研报告和初步设计等。构建常态化项目储备机制，开展气象工程模块化、场景化储备研究，促进气象工程、气象业务和科技创新融合发展。
二是拓展全领域全流程气象发展评估。发展规划院发挥工程咨询专业优势和高水平专家资源优势，严把工程立项评估“关口”，完成山洪地质灾害防治气象保障工程中期评估、西北区域人工影响天气能力建设实施评价等，支撑气象政府投资提质增效；编制《气象工程项目评估报告编制技术指南》等5项标准规范，着力打造气象工程评估业务品牌。开展中国气象局业务运行费定额标准验证评估、财政支出项目绩效指标制修订、人工智能气象应用数据集建设项目事前绩效评估等预算评价咨询，支撑中国气象局财政资源有效配置。创新提出气象高质量发展试点建设成功度评价指标，形成《温州防灾减灾示范区建设评估报告》等咨询成果，为探索开展气象灾害防御水平评估奠定基础。
三是创新气象全过程工程咨询模式。发展规划院作为气象重点工程管理的重要技术支撑单位，参与修订《中国气象局重点工程管理办法》，梳理全过程项目管理流程、制度体系等，设计开发气象工程项目管理一体化系统。以“海洋一期工程”为试点创新气象工程“1+N”全过程咨询新模式，为气象重点工程项目管理提供技术支撑，保障工程管理实施落地有声，并以全过程工程咨询模式为主体荣获中国气象局创新项目奖项。《领略资讯》刊登《政府公共工程项目管理及全过程工程咨询》，提出要开展气象工程全过程咨询，获得行业内外领导重要批示。依托成立气象工程项目监管事务中心，首次开拓性开展海洋气象综合保障工程监督检查评价，承担国债项目监督检查技术支撑工作，拓展多项国家级和省级全过程管理咨询，形成系列管理咨询产品，增强工程监管能力，气象工程全过程管理咨询服务逐渐实现“全过程”。
同时，2021-2023年连续三年，发展规划院先后以《立足新阶段、服务高质量，开拓气象重点工程全过程咨询新局面》《构建基层台站标准化建设模式，夯实气象高质量发展根基》《以“三个创新”打造气象智库主阵地》荣获中国气象局创新项目奖项。
《中国工程咨询》杂志 : 经过您的介绍，我们发现发展规划院在决策研究、规划编制、工程设计三大核心业务上展现出了超强的核心竞争力，作为气象行业领先的工程咨询机构，您认为应该如何平衡“硬实力”和“软环境”的关系呢？
李丽军：我认为着眼“硬”实力，持续提升加强“软”环境建设是关键。坚持“硬实力”和“软环境”建设协调推进，通过制度平台、人才队伍、合作交流等“软环境”建设，为政策研究、规划编制、工程设计等“硬实力”提升做好支撑。主要包括以下三个方面：
一是重视制度平台建设。我们编制实施高质量发展实施方案。制（修）定涵盖业务管理、课题管理、规划技术、工程规范、财务管理、人事人才等制度50余项。开展气象智库综合知识管理系统、气象科技研发成果工程化服务平台建设，促进气象现代化建设能力和顶层设计能力提升。成为中国工程咨询协会副会长单位、国家自然科学基金依托单位，气象在工程咨询和科学研究领域地位不断提升。
（原标题：人物纵横 | 专访中国气象局气象发展与规划院院长、党委书记李丽军）
（来源：中国工程咨询杂志 责任编辑：颜昕）
